División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21225
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-0961
Licenciado
Miguel Aguiar Bermúdes
Director Ejecutivo Secretaría Técnica del SBD, órgano ejecutor del Consejo Rector
CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.°16691
27 de octubre, 2021
DFOE-LOC-1181
Señor
Favio José López Chacón
Intendente Municipal
flopez@municobano.go.cr
asistenteintendente@municobano.go.cr
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO
Puntarenas
Estimada señora:
Asunto: Se atiende solicitud de criterio relacionado con la compensación y
devolución del pago del canon en la zona marítimo terrestre, antes
de que se diera el refrendo por parte del Instituto Costarricense de
Turismo
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante el oficio n.°
INT-2021-481 de 16 de setiembre de 2021.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el documento de consulta se solicita el criterio por parte del Órgano Contralor,
para que evacue las siguientes interrogantes:
1.- ¿En caso de que un concesionario de la Zona Marítimo Terrestre
posterior a la firma de contrato de concesión pague anualidades
correspondientes a canon de forma voluntaria o producto de una
gestión de cobro, antes de contar con la aprobación definitiva el
Instituto Costarricense de Turismo, es procedente que la Corporación
Municipal mediante compensación aplique los pagos realizados a
futuros canon o realice devolución de los dineros?
2.- ¿De ser procedente la compensación o devolución de esos
dineros, bajo que (sic.) normativa aplica el ejercicio del derecho? ¿A
partir de qué momento puede ser exigible la compensación o
devolución de esos dineros? ¿Cuál sería el plazo de prescripción
para realizar el reclamo?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:flopez@municobano.go.cr
mailto:asistenteintendente@municobano.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-1181 2 27 de octubre, 2021
Sin embargo, no ...
Fecha publicación: 01/11/2021
Fecha emisión: 27/10/2021
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COBANO DE PUNTARENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Zona marítimo terrestre
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15491
11 de octubre de 2021
DFOE-CAP-0686
Licenciado
Miguel Aguiar Bermúdez
Director Ejecutivo
CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
miguel.aguiar@sbdcr.com
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 1-2021 del Consejo Rector del
Sistema de Banca para el Desarrollo
La Contraloría General recibió el oficio No CR/SRD-0182-2021, mediante el cual se
remite el presupuesto extraordinario No 1-2021 del Consejo Rector del Sistema de Banca
para el Desarrollo, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente un aumento en
los ingresos por recuperación de inversiones financiera por ?11.000,0 millones, así como un
aumento en la partida de préstamos al sector privado por el mismo monto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones conferidas
a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N°
7428 y otras leyes conexas. La aprobación interna efectuada por el Consejo Rector como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N° 15-2021,
celebrada el 23 de septiembre de 2021, de conformidad con lo regulado en la norma N° 4.2.3
de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las certificaciones
remitidas por la Administración del Consejo Rector de acuerdo con lo establecido en la norma
4.2.14 de las NTPP; por lo que la veracidad de su contenido es de exclusiva responsabilidad
del personal que las suscribió.
Además, se aclara que de acuerdo con la norma 4.2.16 de las NTPP, el análisis de
legalidad ...
Fecha publicación: 12/10/2021
Fecha emisión: 11/10/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01103-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con treinta y cinco minutos del seis de octubre del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por TRANSPORTES MAPACHE S.A., en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000002-01, promovida por el
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO COBANO DE PUNTARENAS, para mantenimiento y
mejoramiento de las Rutas C6-01-001 y C6-01-037, recaído a favor de CONSTRUCTORA
HERRERA S.A., bajo la modalidad de entrega según demanda.-------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veinticuatro de setiembre de dos mil veintiuno la empresa Transportes Mapache S.A.
presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación abreviada No. 2021LA-000002-01, promovida por el Concejo
Municipal del Distrito Cóbano de Puntarenas.--------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas con cuatro minutos del veintisiete de setiembre de dos
mil veintiuno, esta División requirió a la Administración licitante, entre otras cosas, la remisión del
expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente foliado y ordenado.
Dicho requerimiento fue atendido mediante el oficio No. PM 0128-2021 del veintiocho de
setiembre de dos mil veintiuno, mediante el cual se remitió el expediente administrativo.-----------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente ...
Fecha publicación: 11/10/2021
Fecha emisión: 05/10/2021
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COBANO DE PUNTARENAS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con cuatro minutos del veintisiete de setiembre de dos mil veintiuno.---
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por TRANSPORTES MAPACHE S.A., en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000002-01, promovida por el
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO COBANO DE PUNTARENAS, para mantenimiento y
mejoramiento de las Rutas C6-01-001 y C6-01-037, recaído a favor de CONSTRUCTORA
HERRERA S.A., bajo la modalidad de entrega según demanda.-------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga todas las modificaciones que se le efectuaron. En caso
de ...
Fecha publicación: 28/09/2021
Fecha emisión: 27/09/2021
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COBANO DE PUNTARENAS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01004-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cuarenta y siete minutos del diez de setiembre del dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por ANANÍAS MATAMOROS CARVAJAL, FABIO
VINCENZI GUILÁ, SANDRA ALVARADO MONDOL, MARÍA VIRGINIA MÉNDEZ UGALDE,
LOAHN LINDO DELL en contra del cartel del CONCURSO 2021PP-000027-0002000001
promovido por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
para la contratación de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial.-------
RESULTANDO
I. Que el primero de setiembre del dos mil veintiuno, Ananías Matamoros Carvajal y Fabio
Vincenzi Guilá presentaron ante la Contraloría General de la República sus respectivos recursos
de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000027-0002000001 promovido por el
Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la contratación de abogados
externos para la prestación de servicios de cobro judicial.----------------------------------------------------
II. Que el dos de setiembre del dos mil veintiuno, Sandra Alvarado Mondol, María Virginia Méndez
Ugalde y Loahn Lindo Dell presentaron ante la Contraloría General de la República sus
respectivos recursos de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000027-0002000001
promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la contratación
de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial.----------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas del tres de setiembre del dos mil veintiuno, esta División
con ...
Fecha publicación: 16/09/2021
Fecha emisión: 10/09/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del tres de setiembre del dos mil veintiuno. ----------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por ANANÍAS MATAMOROS CARVAJAL, FABIO
VINCENZI GUILÁ, SANDRA ALVARADO MONDOL, MARÍA VIRGINIA MÉNDEZ UGALDE,
LOAH LINDO DELL en contra del cartel del CONCURSO 2021PP-000027-0002000001
promovido por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
para la contratación de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial. -----
I. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación
Administrativa, 180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se confiere
AUDIENCIA ESPECIAL por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la ADMINISTRACIÓN
LICITANTE, para que se refiera por escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a
los argumentos expuestos por los objetantes. El plazo conferido se contabiliza a partir del día
siguiente al de la notificación de este auto. Asimismo, se advierte a la Administración que
deberá remitir copia completa de la última versión del cartel de la contratación de conformidad
con lo establecido en el artículo 10 inciso e) del Reglamento de la Ley de Contratación
Administrativa, y de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas,
considerando el plazo que tiene este órgano contralor para emitir y notificar la resolución final.
Para la contestación de la presente audiencia se le indica a la Administración que los recursos
así como sus anexos se encuentran disponibles en los folios 1 al 10 del expediente digital de la
objeción, documentos que se encuentran registrados con los números de ingreso 25209-2021,
25270-2021, 25483-2021, 25492-2021, 25502-2021. El expediente digital de esta gestión es
CGR-ROC-2021005194, el cual puede ser consultado en el sitio web de esta Contraloría
General www.cgr.go.cr, acceso en la pestañ ...
Fecha publicación: 03/09/2021
Fecha emisión: 03/09/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 008597
11 de junio, 2021
DFOE-CAP-0267
Señor
Miguel Aguilar Bermúdez
Director Ejecutivo
CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
miguel.aguiar@sdbcr.com
Estimado señor
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00001-2021, Seguimiento de
la Gestión Pública: Aplicación de controles en las instituciones públicas
que contribuyen en el abordaje de la emergencia sanitaria.
De conformidad con las competencias asignadas en los artículos 183 y 184 de la
Constitución Política y los artículos 12 y 21 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, N° 7428; me permito hacer de su estimable conocimiento el Informe N° N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2021, Seguimiento de la Gestión Pública Aplicación de controles
en las instituciones públicas que contribuyen en el abordaje de la emergencia sanitaria,
preparado por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa.
En el citado informe, se consignan los resultados de citado seguimiento de la
gestión, el cual tuvo como objetivo revisar la aplicación de controles en las instituciones
públicas para el fortalecimiento e implementación de mecanismos de contribución,
coordinación, comunicación, consolidación de información, seguimiento y monitoreo, que
contribuyan con el abordaje de la emergencia sanitaria; así como, el apoyo a la estructura
organizacional definida para la atención de la emergencia sanitaria.
Asimismo, en dicho informe se recomienda a las instituciones, considerar los
resultados obtenidos como insumo para revisar y rediseñar, de ser necesario, sus
controles para la generación y transmisión de información oportuna y relevante para el
abordaje de la emergencia sanitaria, tanto a lo interno de la institución como hacia los
tomadores de decisiones, con el objetivo de que se establezcan de man ...
Fecha publicación: 16/06/2021
Fecha emisión: 11/06/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 04012
16 de marzo, 2021
DCA-1111
Señor
Miguel Aguiar Bermúdez
Director Ejecutivo
SISTEMA BANCA PARA EL DESARROLLO
Estimado señor:
Asunto: Se atiende solicitud de criterio sobre las condiciones de los finiquitos y la
prescripción.
Nos referimos a su oficio CR/SBD-0030-2021 del 02 de Febrero del presente año,
mediante el cual solicita que se atienda la siguiente consulta:
¿Es posible para la Administración abstenerse de firmar el finiquito de un contrato, a
pesar de que no se hayan materializado daños y perjuicios, cuando se conocen
actuaciones del contratista que podrían generarlos a futuro, y que la decisión de no
firmar el finiquito se mantenga hasta tanto no transcurra el plazo de prescripción o llegue
a desaparecer por otros motivos el riesgo de los daños o perjuicios?
I.- Consideraciones preliminares
El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29
de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC-
197-2011.
Este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no
tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la
Administración Pública respectiva o en su caso por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus
competencias, de tal manera que lo que se emiten son criterios generales sobre los asuntos
consultados, debiendo analizar lo indicado para que ado ...
Fecha publicación: 16/03/2021
Fecha emisión: 16/03/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00243-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta y cuatro minutos del primero de marzo del dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por FROM THE SKY SOLUTIONS S.A., ATESA
SOFTWARE DE COSTA RICA S.A., SERVICIOS COMPUTACIONALES NOVACOMP S.A.,
PRODUCTIVE BUSINESS SOLUTIONS COSTA RICA S.A., en contra del cartel del
CONCURSO 2021PP-000004-0002000001 promovido por el CONSEJO RECTOR DEL
SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO para la adquisición de una solución informática
para la gestión de créditos de Banca para el Desarrollo.------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de febrero del dos mil veintiuno, las empresas From The Sky Solutions S.A.,
Atesa Software de Costa Rica S.A., Servicios Computacionales Novacopm S.A., Productive
Business Solutions Costa Rica S.A., presentaron ante la Contraloría General de la República sus
respectivos recursos de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000004-0002000001
promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la adquisición de
una solución informática para la gestión de créditos de Banca para el Desarrollo.---------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del dieciocho de febrero del dos mil veintiuno, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los recursos de
objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio recibido el veintitrés de
febrero del dos mil veintiuno, el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción.-------
III. ...
Fecha publicación: 04/03/2021
Fecha emisión: 01/03/2021
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL